МВД столкнулось с критической нехваткой сотрудников. Почему в России увольняются полицейские и чем это опасно?
В России стало проще поступить на службу в полицию. В МВД решили упростить процедуру приема новых сотрудников, введя ряд послаблений. Это произошло спустя три недели после того, как глава МВД России Владимир Колокольцев заявил о критической нехватке личного состава в полиции, откуда всего за месяц уволились пять тысяч человек. По мнению бывших сотрудников правоохранительных органов, кадровый голод в полиции несет в себе целый ряд рисков — от разгула преступности до набора на службу людей, которые к ней в принципе непригодны. Почему в полиции не хватает кадров и сможет ли упрощенный прием новичков решить эту проблему, разбиралась «Лента.ру».
О проблемах с кадрами в полиции глава МВД России Владимир Колокольцев заявил 10 августа, представляя новых руководителей личному составу регионального управления ведомства по Магаданской области. Колокольцев назвал критическим некомплект личного состава, отметив, что в июле из правоохранительных органов уволилось пять тысяч человек.
Глава МВД подчеркнул, что это привело к сложной ситуации, особенно остро кадровая проблема встала в Магаданской области, где, в частности, не хватает следователей. В то же время Колокольцев подчеркнул, что полицейские обязаны, несмотря ни на что, минимизировать риски, а также защитить права и свободы россиян.
"Понимаю, что в условиях некомплекта на сотрудников ложится колоссальная нагрузка. Но это тот случай, когда сработали по принципу «воевать надо не числом, а умением», – Владимир Колокольцев, глава МВД России.
Три недели спустя, 31 августа, официальный представитель МВД России Ирина Волк сообщила «Ленте.ру», что ведомство упростило условия приема граждан на службу в органы внутренних дел. Теперь предельный возраст поступления на службу рядовых и младшего начальствующего состава составляет 50 лет вместо прежних 35.
"Для среднего и старшего начальствующего состава эту планку подняли еще выше — до 55 лет
Кроме того, было отменено обязательное условие в виде личного поручительства действующих полицейских за новичков. А россияне, получившие ранения при выполнении задач в особых условиях и признанные негодными к службе по состоянию здоровья, теперь все же смогут служить в полиции.
«Некомплект мешает владеть обстановкой»
Как говорит в беседе с «Лентой.ру» председатель Ассоциации профсоюзов полиции России и ветеран МВД Алексей Лобарев, кадровый голод в полиции несет в себе целый ряд рисков. Самый очевидный из них — это рост числа преступлений, который особенно опасен на фоне проведения специальной военной операции (СВО) на Украине.
"Из-за боевых действий повышается градус напряжения — в том числе в нашем тылу. Сегодня как никогда важно понимать, что за граждане и с какими целями приезжают на нашу территорию. А некомплект мешает в полном объеме владеть оперативной обстановкой, – Алексей Лобарев, ветеран МВД, председатель Ассоциации профсоюзов полиции России.
По словам Лобарева, полицейским необходимо регулярно проводить профилактические беседы, заводить информаторов среди мигрантов и в околокриминальных кругах, а также знать настроения в разных слоях общества, включая беженцев, прибывающих с Украины. Только так можно вовремя купировать риск возникновения конфликтов и вычислять преступников.
Однако сегодня, как отмечает эксперт, участковые и оперативники из-за колоссальной бюрократической работы, которая на них ложится, не имеют возможности полноценно вести диалог даже с населением на вверенных им территориях. Однако большинство полицейских, несмотря на все эти проблемы, выполняют свой долг и успешно справляются с обязанностями.
"В то же время кадровый дефицит в любом случае влияет на скорость работы полиции и ее авторитет в глазах населения, который не растет со временем. У полиции просто не хватает сил на то, чтобы полноценно общаться с людьми, – Алексей Лобарев, ветеран МВД, председатель Ассоциации профсоюзов полиции России.
«Тысячи человек убывают каждый месяц»
По словам главы московского профсоюза сотрудников полиции Михаила Пашкина, сегодня некомплект сотрудников в системе МВД составляет около 200 тысяч человек, и со временем он будет ощущаться еще острее.
"В полицию должны были набрать 922 тысячи человек, а их только 700, и каждый месяц по 5 тысяч убывает. Только в Крыму за последний месяц 600 сотрудников написали заявления об увольнении, – Михаил Пашкин, председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии.
Главной причиной массовых увольнений из полиции в последние пять лет Пашкин считает неэффективную систему управления и плохое отношение начальства к подчиненным. В качестве примера собеседник «Ленты.ру» приводит дознавательницу из Омска, которая из-за COVID-19 одновременно лишилась отца и матери. На просьбу об отгулах в связи со смертью родителей руководство выделило ей на похороны один день. Как отмечает Пашкин, после этого женщина уволилась и стала работать продавщицей в одной из торговых сетей, где платят больше.
Другая сотрудница, обратившаяся в профсоюз, рассказала, что потеряла ребенка. Забеременев, она попросила руководство разрешить ей не носить положенный по форме бронежилет, но ей это строго запретили. В результате у женщины случился выкидыш. Михаил Пашкин считает, что сегодня полицейские чувствуют свою незащищенность, а их порой увольняют не только за жалобы на начальство, но и за сам факт вступления в профсоюз.
Еще одной существенной проблемой российской полиции Пашкин называет систему показателей, которую в народе называют «палочной». Полицейское руководство стремится в первую очередь выполнить план, чтобы не лишиться премий и не получить выговор.
"В конце года каждый начальник пишет так называемую перспективу: сколько на вверенной ему территории в будущем году украдут велосипедов, сколько будет грабежей в подъездах и так далее. Все эти преступления нужно раскрыть. И потом этому начальнику говорят: ты написал — выполняй план. А напишешь меньше — спросят, почему такой малый план себе ставишь, – Михаил Пашкин, председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии.
«Они вынуждены жить на службе»
Сегодня средняя зарплата в МВД, по словам Михаила Пашкина, — от 35 до 80 тысяч рублей в месяц, в зависимости от звания и выслуги лет. Наибольшие зарплаты — в Москве, где сотрудник патрульно-постовой службы (ППС) получает 70 тысяч рублей. В регионах же средняя зарплата не превышает 40 тысяч рублей.
"Желающих за такие деньги рисковать собой в борьбе с преступностью находится немного"
При этом, отмечает Пашкин, полицейские жалуются в профсоюзы, что руководство порой объявляет им выговоры лишь для того, чтобы лишить сотрудников премий, зато получать их самим за экономию зарплатного фонда. Взыскания также лишают полицейских стимула стремиться стать командирами рот или взводов — ведь это означает нести ответственность за каждого бойца в подразделении.
"За проступок каждого из бойцов отвечать будет и его командир"
Бывший оперативник столичного Регионального управления по организованной преступности (РУОП) Михаил Игнатов в беседе с «Лентой.ру» отмечает: в случае любых разбирательств (в том числе с задержанными) полицейский остается один на один с сотрудниками отделов собственной безопасности.
"Ко всему прочему, полицейские вынуждены фактически жить на службе, порой имея всего один-два выходных в месяц. Сотрудники регулярно работают на рейдах, их отправляют на занятия и другие мероприятия после ночных смен. А передвигаться порой приходится на собственном транспорте и заправлять его на свои деньги, – Михаил Игнатов, бывший оперативник РУОП МВД России по городу Москве
По словам Алексея Лобарева, сегодня в первую очередь рапорты на увольнение из полиции подают либо новички, отработавшие год-полтора, либо те, кого от полицейской пенсии с ее льготами отделяет не меньше десяти лет. А те сотрудники МВД, которым до пенсии осталось два-три года, напротив, держатся за службу, но сразу уходят, достигнув пенсионного возраста.
«Многие хотели бы вернуться»
Между тем снижение требований к кандидатам на службу в полицию Алексей Лобарев в целом оценивает положительно и называет международной практикой, в рамках которой людям дают возможность работать дольше. Кроме того, она позволяет бывшим сотрудникам в возрасте вернуться на службу и передать свой опыт молодым.
"Многие из тех, кто ушел, хотели бы вернуться в полицию. Но не на оперативную службу, а, к примеру, помощниками участковых или специалистами по работе с документацией, – Алексей Лобарев, ветеран МВД, председатель Ассоциации профсоюзов полиции России.
Лобарев отмечает: есть немало полицейских, которых несправедливо уволили по отрицательным мотивам, но их начальники потом сами были привлечены к ответственности. Если разобраться с несправедливостью в делах этих людей, то они, по мнению ветерана МВД, будут рады вернуться на службу.
Собеседник «Ленты.ру» положительно оценивает и решение брать на службу в полицию россиян, раненных в ходе СВО, — они вполне могут принимать жалобы и заявления, а также выполнять часть организационной и бюрократической работы. Сдвигом в лучшую сторону Лобарев считает и отмену системы личного поручительства за новичков.
"Бывает, что человек поручился за новичка, а этот новичок лет пять спустя примет спиртное в нерабочее время и что-то натворит. А поручителя потом накажут или даже уволят со службы, – Алексей Лобарев, ветеран МВД, председатель Ассоциации профсоюзов полиции России.
«Это серьезная нагрузка для организма»
Куда более спорным решением эксперты, опрошенные «Лентой.ру», называют повышение предельного возраста поступления на службу в полицию — с 35 до 50 (для рядовых и младшего начальствующего состава) и до 55 лет (для среднего и старшего начальствующего состава).
Как отмечает Михаил Игнатов, устроиться на работу мужчине под 50 лет сегодня довольно непросто, и встает вопрос, будут ли такие кандидаты пригодны к службе в полиции. Ведь она неизбежно сопряжена с самыми разными нагрузками, включая ношение тяжестей: базовая экипировка полицейского (бронежилет, автомат, пистолет и наручники) весит 14 килограммов.
"В 50 лет не так много мужчин, которые здоровы и пригодны к службе. Давление подскочит утром — и ты идти не можешь. А тут служба — обязан явиться. Ночные дежурства, патрули, оцепление по несколько часов… Я уж не говорю про уголовный розыск с засадами, где «на земле» работают сутками. Это серьезная нагрузка даже для молодого организма, – Михаил Игнатов, бывший оперативник РУОП МВД России по городу Москве.
По словам Игнатова, скорее всего, основную часть возрастных кандидатов забракуют еще на стадии военно-врачебной комиссии (ВВК), но лишь в том случае, если она будет проводиться правильно. Дело в том, что при проведении ВВК порой встречаются грубые нарушения.
"Наш профсоюз недавно обратился в Следственный комитет России (СКР) в связи с тем, что ВВК в Москве допустила к службе в полиции шестерых кандидатов, в том числе наркомана, мужчину со штырем в ноге и женщину с силиконовой грудью, хотя по правилам им всем служить в МВД запрещено, – Михаил Пашкин, председатель московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии.
Михаил Игнатов считает, что вместо привлечения на службу людей в возрасте руководству МВД стоит заняться повышением престижа полиции, и тогда молодые люди сами туда потянутся. Алексей Лобарев отмечает еще и необходимость повышения зарплат полицейских: эта мера вкупе с повышением престижа полицейской службы способна исправить ситуацию с кадровым голодом в системе МВД России.