По мнению руководителя ФКЦ РОС, одним из признаков формирования отрасли является формирование трех основных отраслевых институтов негосударственной сферы безопасности — Общероссийского отраслевого объединения работодателей, Профсоюза работников НСБ и СРО.
Тогда же Александр Козлов объявил о создании Центра стратегического развития негосударственной сферы безопасности, учредителями которого выступили: Общероссийское отраслевое объединение работодателей, Профсоюз Работников НСБ и СРО Ассоциация «Школа без опасности».
Александр Михайлович также отметил, что возглавить Центр согласился Почётный член Ассоциации «КЦ РОСС» Олег Климочкин, хорошо известный в охранном сообществе.
Редакция «ГардИнфо» обратилась к Олегу Владимировичу с просьбой рассказать о том, что же будет представлять из себя данное учреждение, и какие задачи будут поставлены перед ним.
— Олег Владимирович, когда три основных отраслевых института негосударственной сферы безопасности — Общероссийское отраслевое объединение работодателей, Профсоюз Работников НСБ и СРО Ассоциация «Школа без опасности» приняли решение об учреждении Центра стратегического развития в области негосударственной сферы безопасности, Вам поступило предложение его возглавить. Вы согласились без промедления?
— Данное предложение я обдумывал достаточно скрупулезно, и не один день. Задачи, которые стоят перед негосударственной сферой безопасности, требуют взвешенных подходов к стратегии её развития, в том числе, и серьезного научного анализа. Учитывая это, я посчитал необходимым поднять вопрос о создании полноценного Научно-исследовательского учреждения в данной сфере. Логика здесь проста. Подготовку и повышение квалификации работников отрасли осуществляют негосударственные образовательные учреждения, поэтому и научное сопровождение деятельности также должно быть за негосударственной научно-исследовательской структурой.
Подобные учреждения существуют во многих отраслях, в том числе, в медицине, металлургии, в сфере рыбоводства и аквакультуры. Мэрия города Москвы, например, имеет своё Частное учреждение «Научно-исследовательский центр развития города».
Поэтому я тоже предложил учредителям подобную форму организации научно-исследовательской деятельности в сфере частной охраны, и моё предложение было поддержано.
— То есть, Центр стратегического развития негосударственной сферы безопасности будет работать в форме научно-исследовательского центра?
— Научно-исследовательский центр негосударственной сферы безопасности — это только первый этап. В дальнейшем, на его базе предполагается создание института, а, возможно, и объединения научно-исследовательских и образовательных учреждений с формированием, в перспективе, отраслевой Академии наук. На следующий год будем планировать получение государственной аккредитации, в том числе, для полноценного участия в конкурсах на выполнения работ по государственному заказу.
— Как будет называться такой первый в частной охранной деятельности НИЦ?
— 17 марта 2017 года собранием учредителей было принято название Научно-исследовательский центр стратегического развития негосударственной сферы безопасности «Безопасность» (НИЦ Безопасность).
— Какова его организационно-правовая форма?
— Организационно-правовая форма НИЦ – автономная некоммерческая организация, что полностью соответствует законодательству об учреждениях, занимающихся научной деятельностью, и является оптимальным как для функционирования подобной структуры в качестве самостоятельной единицы, так и для формирования в дальнейшем на базе Центра координирующего органа объединения научно-исследовательских и иных организаций.
— Какие основные задачи Вы ставите перед собой и Центром сегодня?
— В Устав мы заложили три основных направления:
- Разработка, экспертиза и юридическое сопровождение процесса принятия нормативных правовых документов, регламентирующих сферу негосударственных услуг безопасности;
- Научные исследования и разработки в области негосударственной безопасности, в том числе перспективного развития данной сферы услуг;
- Прикладные работы (обследования, экспертные, исследовательские и иные прикладные работы в области обеспечения безопасности субъектов предпринимательства, в том числе проведение судебных экспертиз в сфере деятельности).
По первому направлению мы уже начали анализ действующей нормативной базы и формирование предложений по её развитию, в том числе, перспективных проектов нормативных правовых актов, но об этом говорить пока еще рано.
— Реализация данных задач требует наличия правильно подобранных высококвалифицированных сотрудников. Кого из специалистов профильных, а, быть может, и смежных профессий Вы планируете привлечь для работы в НИЦ? Какие обязательные элементы НИЦ Вы видите?
— На том же Учредительном собрании нами была достигнута договоренность о том, что ведущие специалисты и эксперты Ассоциации «КЦ РОСС», ФКЦ РОС, СРО «Школа без опасности» и Профсоюза НСБ будут в обязательном порядке участвовать в работе Центра. Также мы планируем привлекать специалистов контролирующих органов, которым разрешено занятие научной и творческой деятельностью.
Что касается обязательных элементов, то, после получения свидетельства о регистрации, как и в любом научно-исследовательском учреждении, в НИЦ Безопасность будет сформирован Учёный совет, пока в качестве совещательного и консультативного органа. В перспективе, Учёный совет будет одним из руководящих органов Научно-исследовательского центра, что является одним из условий для дальнейшей аккредитации в порядке, утверждённом Правительством Российской Федерации.
Мне видится обязательным к приглашению в состав Учёного совета наших ведущих учёных и экспертов в сфере безопасности, таких как:
- Александр Борисович Корсак (доктор экономических наук, профессор, Академик Международной академии связи, в настоящее время преподает в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Московском Университете управления при Правительстве Москвы — прим. ред);
- Михаил Иванович Королёв – доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Российской Академии Естествознания, наряду с руководством крупнейшим объединением охранных структур «Глобал-Безопасность» преподает в Волгоградском государственном университете – прим. ред.);
- Валерий Иннокентьевич Шестаков – (кандидат юридических наук, профессор, эксперт Комитета Государственной думы РФ по безопасности и противодействию коррупции – прим. ред);
- Валерий Иванович Прасолов – (кандидат политических наук, доцент кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации — прим. ред);
— Алексей Николаевич Буховец – (кандидат юридических наук, бывший начальник Управления реализации государственной политики в области частной детективной (сыскной) деятельности МВД России, в настоящее время возглавляет службу безопасности серьезного Холдинга — прим. ред).
Большинство из названных коллег уже дали свое предварительное согласие на участие в работе Центра, а также начали экспертную проработку отдельных документов.
— За счёт каких источников будет финансироваться работа Центра?
— На начальном этапе – за счёт средств учредителей.
— Вы предусматриваете возможность, так сказать, «открытого микрофона»? Если, например, руководитель ЧОО или даже рядовой охранник захочет внести конструктивное предложение?
— Мы предусматриваем открытость программ и проектов для всех заинтересованных лиц, в первую очередь, частных охранных структур. Каждый желающий может подать идею и высказать свое видение. Мы готовы выслушать любое мнение и изучить его целесообразность.
Как научно-исследовательское учреждение мы, как минимум раз в год, планируем обязательное проведение научных конференций, а также участие в симпозиумах, семинарах, школах и иных мероприятиях по обмену научной информацией, результатами и опытом работы, а также организация таких мероприятий и в Интернет-пространстве.
На первоначальном этапе мы, возможно, будем их проводить в рамках общих собраний КЦ РОСС, ФКЦ РОС, на площадках Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ, в Общественной палате, а также на базе других государственных учреждений и общественных организаций. Страничка НИЦ будет располагаться на сайтах «ГардИнфо» и СРО «Школа безопасности», портале «Хранитель». Разумеется, мы не забудем и про социальные сети – Фейсбук, Твиттер, ВКонтакте и т.д.
В идеале, нам бы хотелось создать электронную информационную систему, позволяющую осуществлять дистанционное взаимодействие всех заинтересованных сторон: исследователей, разработчиков, отраслевых институтов, государственных регуляторов, а также СМИ.
— Олег Владимирович, в заключение, не могу не задать каверзный вопрос. Ранее вы работали на стороне регулятора отрасли, были «по другую сторону баррикад». Вам не кажется, что это может спровоцировать некий конфликт?
— Во-первых, я бы не стал так сильно разделять стороны, тем более, говорить про «баррикады». В настоящий момент я их просто не вижу. Это надуманный журналистский штамп, применяемый к описанию повседневных отношений контролирующего органа и подконтрольных структур, проверяющего и проверяемого, и ничего кроме этого.
Более того, на мой взгляд, взаимодействие частной охранной отрасли и государственных органов сегодня можно охарактеризовать как частно-государственное партнёрство на новом поступательном этапе развития. Речь должна идти о взаимоотношениях союзников в общем деле обеспечения безопасности государства и его граждан. Мне очень импонирует грамотное и дальновидное решение руководства страны передать частные охранные организации «под крыло» Росгвардии. Сам по себе этот факт уже говорит о том, что частная охранная отрасль состоялась и обрела свою нишу в ряду других структур, обеспечивающих общественную безопасность, и является своеобразным резервом в охране правопорядка.
В последнем выступлении Министр внутренних дел Владимир Колокольцев отметил динамику снижения общего количества преступлений в России. В этом, среди прочего, видится и роль негосударственной сферы безопасности.
Это обстоятельство, в частности, также подвигло меня принять положительное решение о руководстве Центром.
Как Вы знаете, я принимал непосредственное участие в подготовке 272-ФЗ (Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» – прим. ред), и, для выполнения поставленных перед Центром задач, я считаю скорее плюсом, чем минусом свой опыт лоббирования государственных интересов, полученный в ходе службы в правоохранительных органах, которую, кстати, я закончил ещё в апреле 2012 года.
Моя дальнейшая гражданская трудовая деятельность была связана с обеспечением безопасности внешнеэкономической деятельности одной из структур Госкорпорации Росатом (АО «Техснабэкспорт»), а также, с кризисным управлением в одном из старейших московских ВУЗов (и.о. проректора по экономике и административным вопросам Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК) – прим. ред).
Места моей работы позволили мне взглянуть на проблему не только с точки зрения специалиста в области безопасности, но и с позиции непосредственного заказчика охранных услуг.
Еще раз повторюсь, что никакого конфликта в данной ситуации, а также каких-то «баррикад с повстанцами» я не вижу. А в организации повседневной работы НИЦ и его взаимодействии с другими органами и заинтересованными организациями, мне кажется, что надо руководствоваться словами, сказанными в одном известном фильме по произведению Юлиана Семёнова, и понимать, что «может позволить себе один союзник в отношении другого союзника, и чего он не должен себе позволять».
— Огромное спасибо за интервью.
Источник: Медиапортал о безопасности "Хранитель"