15 сентября 2015 года в конференц-зале Астраханского филиала Международного юридического института состоялся круглый стол «О порядке прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника и формирования цен на данный вид услуг».
Открывая заседание круглого стола ,уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе АО, председатель совета АРО «Деловая Россия» Наиля Никитина сказала: » Президент РФ В.В.Путин уделяет важное внимание развитию малого и среднего предпринимательства, созданию новых рабочих мест. В секторе охранных услуг работают в основном пенсионеры, ветераны правоохранительных органов . Увеличение затрат при прохождении медицинского освидетельствования частных охранных компаний будет способствовать снижению и так небольшой заработной платы сотрудников , сокращению частных региональных охранных компаний , а также может способствовать нарушениям в сфере трудового законодательства. В обсуждении проблемного вопроса участвовали представители :УФАС Астраханской области, прокуратуры Астраханской области, ЦЛРР УМВД России по Астраханской области, члены АРО «Деловая Россия «, члены СРО - руководители частных охранных организаций г. Астрахани и другие приглашенные лица.
В ходе заседания председатель Совета СРО, генеральный директор ГПБ "Волга-Щит", член «Деловой России – Федор Клочков, осветив присутствующим суть проблемы. Он рассказал, что в настоящее время происходит не очень хорошая тенденция снижения цен на рынке охранных услуг. Несмотря на рост инфляции, цены на услуги охраны снижаются. В результате рассмотрения котировочных заявок в конкурсах на охрану муниципальных и других объектов, согласно федерального закона №44 ФЗ выигрывают организации, предложившие наименьшую цену. При средней заработной плате в 8000 рублей - частным охранникам тяжело оплатить ежегодное медицинское освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. С июля 2015 года, после принятия ФЗ№230 эта медкомиссия должна проходить ежегодно. Пройти медицинское освидетельствование можно только в строго определенных учреждениях без права выбора, в то же время в районах области цены в два раза дешевле. А на аналогичную медкомиссию в г. Ростов-на-Дону, Москва, Санкт Петербург значительно ниже.
Проблема очень большой цены за медицинское освидетельствование порождает ряд других негативных процессов. Частные охранники начинают уклоняться от прохождения медицинского освидетельствования, не проходят обучение и лицензирование в установленном законом порядке, уходят из добропорядочных частных охранных организаций. Трудоустраиваются в недобросовестные организации, дающие возможность осуществлять охранную деятельность без оформления, т.е. с нарушениями трудового законодательства и ФЗ №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".Все это приводит к ухудшению качества охраны и обстановки на охраняемых объектах в целом.
Представитель Астраханского УФАС Николай Маслов сообщил, что этот вопрос необходимо изучить и на первый взгляд уже есть много вопросов к министерству здравоохранения.
Представители министерства здравоохранения: заместитель министра Светлана Смирнова ; начальник отдела организации медицинской помощи взрослому населению Наталья Вакуленко ; начальник отдела нормативно-правового обеспечения Татьяна Евдоксина ; начальник отдела лицензирования управления лицензирования, ведомственного контроля качества медицинской деятельности Алексей Николаев - рассказали присутствующим о действующем в настоящее время порядке прохождения данного медицинского освидетельствования и порядке формирования цен на эти услуги. А представители ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» и ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» сообщили о невозможности снижения действующих цен на эти услуги, ввиду дороговизны оборудования и расходных материалов используемых для проведения экспертизы. Руководитель одной из служб ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» предложила сотрудникам, претендующим на должность частного охранника 4, 5 разрядов - проходить медицинскую комиссию по другой форме, что значительно дешевле.
Начальник отделения ЦЛРР УМВД России по Астраханской области Руслан Абдуллаев высказал свое возражение по этому поводу и привел в доказательство нормативный правовой акт, закрепляющий положения о прохождении медицинского освидетельствования.
В ходе дискуссии, представители охранного сообщества сообщили много интересных фактов, о том, как на самом деле, частные охранники, проходят медицинское освидетельствование в вышеупомянутых учреждениях.
Подводя итоги заседания, уполномоченный по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области, сообщила присутствующим о необходимости более детального рассмотрения этой проблемы и попросила заинтересованных специалистов подойти более конструктивно к решению этого вопроса, а не закрываться от людей, в конкретном случае частных охранников – нормативными актами.
По итогам заседания было принято решение направить обращение в Министерство здравоохранения АО о пересмотре цен на услуги медицинского освидетельствования для частных охранников ОГУЗ «Наркологический диспансер».