7 декабря в Государственной Думе Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Законодательное обеспечение безопасности объектов ТЭК: текущая ситуация и перспективы развития».
В работе круглого стола приняли участие: первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета ГД по энергетике Юрий Липатов, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Артамонов, заместитель Министра энергетики Российской Федерации Юрий Сентюрин, заместитель председателя Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ Анатолий Данилов, исполнительный секретарь КС НСБ России Сергей Хмелёв, вице-президент СРО «Альянс специализированных предприятий безопасности» Олег Кукушкин, представители государственных органов власти, эксперты.
Выступление Юрия Сентюрина
В связи с установившейся международной и экономической обстановкой к вопросу безопасности объектов ТЭК предъявляются повышенные требования, при этом наряду с необходимостью физической защиты объектов, устанавливаются требования по надёжному и бесперебойному их функционированию, надёжности обеспечения потребителей энергоресурсами.
В ходе мероприятия рассматривались следующие вопросы: законодательное обеспечение безопасности объектов ТЭК, текущая ситуация и перспективы, проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», угрозы для безопасности линейных объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, обеспечение безопасности объектов ПАО «Газпром» и др.
Сергей Хмелёв
Участники круглого стола предложили ускорить принятие ряда законов, направленных на защиту объектов ТЭК. В частности, законодательной инициативы о наделении правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению правил организации и осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти государственного контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК.
Заместитель министра энергетики Российской Федерации Юрий Сентюрин сообщил, что Министерство энергетики России готовит законопроект о введении аттестации для должностных лиц, ответственных за безопасность объектов ТЭК. «Сейчас запускается работа по подготовке еще одного законодательного нормативного акта, речь идет о том, чтобы внести изменения в специальный закон и предложить ввести процедуру аттестации должностных лиц, которые непосредственно занимаются обеспечением безопасности объектов ТЭК. Причина тривиальная - в ходе правоприменения вскрыли ситуацию, связанную с тем, что, к сожалению, у нас фиксируется нехватка квалификационного уровня тех должностных лиц, которые имеют отношение к этой работе, отсутствует специальная подготовка и зачастую коллеги демонстрируют недостаточные знания и компетенцию для качественного выполнения этой работы», - пояснил Сентюрин. По словам замминистра, ведомство также подготовило проект закона, устраняющий внутренние противоречия российского законодательства в области защиты ТЭК. Документ в ближайшее время поступит в правительство Российской Федерации, уточнил он.
Анатолий Данилов
Следует отметить, что в части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» частные охранные организации являются полноправными участниками отношений, связанных с обеспечением безопасности объектов ТЭК наряду с подразделениями ведомственной охраны и полиции.
- В настоящее время негосударственная сфера безопасности представляет собой социальную систему из более 23 000 юридических лиц, использующих более 80 000 единиц служебного оружия, в которых трудятся около 720 000 работников, имеющих квалификацию частного охранника. В отрасли задействовано не менее 1,5 млн. человек. Данные организации способны обеспечить надёжной и качественной охраной большинство объектов ТЭК, - уверен член Общественной палаты Российской Федерации, сопредседатель Координационного Совета НСБ России Дмитрий Галочкин.
Олег Кукушкин
В КС НСБ России охрана объектов ТЭК это отдельное направление деятельности. Создан Совет по развитию негосударственной сферы безопасности в области охраны объектов ТЭК.
Заместитель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по безопасности Дмитрий Чугунов отметил, что необходимо развивать общественную контрольно-инспекционную деятельность за соблюдением норм и правил безопасности на объектах ТЭК. При этом он подчеркнул, что важно развивать именно независимую экспертизу как мероприятий в сфере безопасности, так и средств обеспечения безопасности.
В свою очередь заместитель председателя Комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП РФ Анатолий Данилов отметил, что действующее законодательство наделяет ЧОО полномочиями по охране объектов ТЭК, но на сегодняшний день существует негативная тенденция нерыночных механизмов вытеснения ЧОП с данного рынка. При этом процесс длится уже не первый год. Сообщество НСБ будет и далее противодействовать данной пагубной для рынка охранных услуг тенденции.
Фото с сайта http://inform-24.com/